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各界热盼中国按下外资立法快进键

  外商投资立法无疑是今年中国两会的重头戏,受到国内各界乃至全球的高度关注。据悉,外商投资法草案将在3月12日举行的十三届全国人大二次会议第三次全体会议期间进行审议,并在3月15日举行的第四次全体会议上进行表决。

  国际商报记者在采访中了解到,两会代表委员们对即将审议的外商投资法草案充满期待,纷纷为其点赞,认为它彰显了中国坚定不移扩大对外开放的决心,有利于中国打造国际一流营商环境,将进一步增强外资企业来华投资的信心。

  打造国际一流营商环境

  一般来说,提交全国人民代表大会审议的法律草案“分量”都颇重。全国人大代表、河南省商务厅厅长张延明在接受国际商报记者采访时表示,目前,外商投资已成为推动中国经济可持续发展的一支生力军。同时,伴随着中国40年改革开放进程和外商在华投资的日益活跃,中国对外商投资的管理和服务也愈加成熟。

  优化营商环境永无止境。“进入新时代,中国早期制定的‘外资三法’,即《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》越来越难以适应构建开放型经济新体制的需要。根据国内外形势变化制定外商投资领域基础性法律的重要性不断凸显,将为中国进一步扩大对外开放、积极利用外资提供制度保障。”全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民对国际商报记者说。

  与“外资三法”相比,外商投资法草案的新变化在于,针对外国投资者普遍关心的征收和补偿、知识产权保护、技术转让等都作了明确的保护规定。“这是中国外商投资管理体制的根本性变革,将提高投资环境的开放度、透明度和可预期性,为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法制保障。”在十三届全国人大二次会议首场新闻发布会上,大会发言人张业遂如是说。

  实际上,着手制定外商投资法也是中国打造国际一流营商环境的一个缩影。在全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方看来,“外商投资法的意义怎么强调都不为过”。他认为,中国已经成为世界第二大经济体,在“一带一路”建设深入推进的背景下,中国与世界更加融合。制定外商投资法有利于中国营造国际一流的营商环境,增强外商对华投资的“安全感”和投资意愿。

  给外资企业吃下定心丸

  全国政协委员、德勤中国首席执行官蒋颖对国际商报记者表示,目前的外商投资法草案几乎回应了外资企业的所有关切——在市场准入方面,草案提出实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度,负面清单之外的领域充分开放,显示中国承诺的开放不会只局限在自贸试验区内。外资企业对此抱以很大期待,期望尽快落实。在市场竞争方面,草案坚定了保护知识产权、禁止强迫外资企业提供技术等立场,为外企在华发展提供了更公平的竞争环境。另外,草案还包括政府转变职能更好服务外资企业、明确外资企业平等参与政府采购活动等具体规定。总体来说,中国推动外商投资立法会赋予外资企业巨大信心,进一步开拓中国市场。

  与此同时,备受关注的“外商投资的定义是否包括港澳台投资”也终于有了权威的说明。张业遂指出,对港澳台投资一直参照外商投资进行管理。制定外商投资法不会改变国家对港澳台投资的法律适用安排,相关制度还将根据实践需要不断修改完善,进一步为港澳台投资提供更加开放、便利的营商和发展环境。

  全国政协委员、澳门万国控股集团主席刘雅煌作为鏖战多年的投资者,对此颇有感触。“从整体上看,中国的营商环境越来越好,法治环境明显改善,双创条件不断优化。未来中国内地经济将以全面深化改革为驱动力,朝着更开放的市场、更进取的投资、更创新的产业、更规范的环境大步前进。澳门企业希望牢牢把握这个重要契机,探索和优化与内地进行经济合作的模式,提升合作水平。”

时间:2019-03-08 14:52

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